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标题: ＂老外经”心中的周恩来总理 [打印本页]

作者: 水木子 时间: 2010-6-29 20:01 标题: ＂老外经”心中的周恩来总理

商务部离退休干部局商务部老干部　　程飞 2006年6月

二十世纪六十年代，我在对外经济联络委员会三局（后改为对外经济联络部）工作，参与管理除社会主义国家以外的对外经济技术援助，可以说我算是一位“老外经”了。我深知：发展对外经济援助，切实履行国际主义义务是毛主席早在二十世纪五十年代提出的战略思想，它不同于一般的经贸活动，是国家的战略性支出，是政治性和政策性很强的经济工作。我从五十年代初，特别在六十年代末到七十年代中期，由于工作关系，经常面见周恩来总理，深知周总理正是这一战略思想的设计者、组织者和实施者。他依据毛主席的外交路线和我国援外的具体实践运筹帷幄，身体力行，使我国的援外工作不断取得了辉煌成果。他，不愧为我们学习的楷模。其中许多鲜为人知的故事历历在目，至今难以忘怀。

《援外八项原则》是这样诞生的

　　据有关资料记载，1963年底到1964年初，周恩来总理在陈毅等同志陪同下，率团先后出访了埃及、阿尔及利亚、摩洛哥、阿尔巴尼亚、突尼斯、加纳、马里、缅甸、锡兰（现名：斯里兰卡）、巴基斯坦等亚非欧14国。周恩来总理每到一地，总要利用一切机会如会谈、重要场合演讲、记者招待会等，盛赞各国人民在反帝反殖的坚定立场，高度评价该国人民在独立发展道路上的每一项成就；重申万隆会议十原则、和平共处五原则和我国对阿拉伯国家五点立场；大力宣传我国进行社会主义建设的新成就和对外经济援助新政策；同时认真听取各国政府对我国政府的实际愿望和要求，酝酿我国对外经济援助的具体原则。只要有条件，总要向在反帝反殖斗争中牺牲的烈士墓碑献花，默哀，致敬。周恩来总理的一举一动受到各国人民和政府首脑的热烈欢迎。

　　1963年12月底，我国驻加纳大使黄华电告：加纳发生政变，恩克努马总统在与刺客搏斗中受伤，住在奥苏城堡里，闭门不出，请示周恩来总理在此情况下，是否按期前往加纳访问。随行人员里不少同志从总理安全考虑，认为应该取消这次访问。周恩来总理却认为：“我们应该按期前往，在恩克努马总统处于困难时期，更需要我们的支持，如果我们怕危险，取消访问，那就不够朋友了”。

　　根据周恩来总理意见，在结束突尼斯的访问之后，中国政府代表团于1964年1月11日飞抵加纳访问。为了确保恩克努马总统的安全，周恩来总理建议，打破惯例，取消机场迎接仪式，双方的会谈和宴会都在恩克努马总统居住的城堡里举行。对此，恩克努马总统十分感动，特地身穿曾经访问中国时周恩来总理送给他的一套中山装迎接，紧紧握着周恩来总理的手久久不愿放开。他表示，周恩来总理冒着生命危险前来访问，了不起。在举行便宴之后，安排周恩来总理与他的家人见面，给予周恩来总理最高的也是非洲极少见的礼遇。

　　1月14日，中加两次会谈之后，周恩来总理陷入深深地沉思之中，认为中国对非洲的援助必须是真诚的、无私的、平等的，不附带任何条件的，但援助数额有限，最好用于帮助他们发展民族经济。为此，应当让非洲国家更好地了解我国对外经济援助的基本原则。

　　当晚，周恩来总理久久没有入睡，提笔写了一份我国对外经济援助基本原则的提纲。具体内容是：“援外原则八项：一、平等互利；二、尊重主权，不附条件；三、无息或低息贷款；四、有利自力更生；五、有利国家收入，积累资金；六、国际价格，按质论价，保证质量；七、技术出口；八、专家待遇，一律平等”。

　　第二天，周恩来总理在与恩克努马总统举行的最后一次会谈中，明确提出了“中国对外经济技术援助八原则”。恩克努马总统听后非常赞赏。然后，周恩来总理让随行成员乔冠华根据以上原则形成正式文字，并经其他随行成员陈毅、黄镇、孔原、黄华、龚澎等看后，利用当晚接见加纳通讯社记者正式向外界公布了这一消息。紧接着，于1964年1月21日，在周恩来总理访问马里时发表的中马两国政府联合公报中，首次公布了《中国对外经济技术援助八原则》（见注释，简称《援外八项原则》）。随后，又将其翻译成英、法、西班牙、日及其他语言，在全世界广泛宣传。

　　我国《援外八项原则》发布以后，立即在全世界引起了极大反响。许多国家特别是发展中国家称赞：“中国是我们的真正的朋友，是在困难的时候靠得住的朋友，真朋友”。“只有中国的援助是最经济、最有效、最适合我们的情况”。“同中国合作是最令人放心的”。“中国的援助不仅给我们鱼，更重要的是教我们怎样捕鱼”。

周总理说“要无私地帮助发展中国家发展民族经济”

　　我记得当时援外工作的背景是：我国的综合国力还比较弱，以美国为首的帝国主义阵营长期对我国实行经济封锁，“调整、巩固、充实、提高”的八字方针使我国连年低迷的经济刚刚复苏，再加上后来我国国民经济面临崩溃边缘的“文化大革命”，以及林彪、“四人帮”等反党集团的干扰。我国政府要做好对外经济援助工作必须付出极大的努力，不少同志为此感到压力很大，担子很重。当时我们同来访外国代表团的经援谈判十分艰苦。白天黑夜连轴转不说，对方以为我们很富裕，往往“狮子大开口”，我们只能“苦口”向对方解释。在这种情况下，周总理始终教诲我们要无私地帮助发展中国家发展民族经济，困难再大也不能中断。如果停止了对外援助，我们的国际影响就不太好了。

　　在众多的援外项目中，规模最大，投入最多的就算我国援建的坦赞铁路了。六十年代初，坦赞两国人民先后赢得独立后，为进一步摆脱周边国家殖民统治者的封锁，大力发展民族经济，两国政府一直谋求新建一条能够通向出海口的跨国铁路。1963年，两国政府曾一起向世界银行提出贷款要求被婉拒；又向当时的苏联政府求助，不料被拒绝。就在坦赞两国政府大失所望的时候，我国公布了《援外八项原则》。于是，他们便将求助的目光转向了中国。毛主席、周总理高瞻远瞩承担了下来。1970年10月动工，1976年5月建成通车，全长1860.5公里，成为连接坦赞两国的重要交通干线。在建期间，周总理对坦赞铁路的每一重要环节都要亲自过问，逐一审定，一起破解技术难题。按照周总理要求，所用的是最好的设备和材料，所建的所有车站比我国当时的车站都漂亮和适用。在援建斯里兰卡班达拉奈克班达拉奈克国际会议大厦时，周总理亲自嘱咐我设计人员一定要使这座建筑物适合当地的气候，要具有斯里兰卡民族风格。在创作会议大厅里的油画时，周总理亲自确定油画的主题。大厦建成后，陈慕华副部长和程飞、叶成章等同志陪同徐向前元帅赴斯里兰卡参加剪彩仪式，得知这座大厦不仅在斯里兰卡享有盛名，而且对其他第三世界国家影响也很大。摩洛哥每年要从我国进口大量绿茶，摩方提出中方能否帮助该国种植绿茶。按照总理指示，为了帮助受援国发展民族经济，我们不惜牺牲自己的国际市场，接受了这样要求。毛里塔尼亚总统达达赫亲身体会到我国的援助是真诚无私的。他就在六十年代末到七十年代初，亲自做工作，有九个非洲国家同我国建立了外交关系。

　　周总理说“只要他们升起五星红旗，降下青天白日旗，我们就要尽快派出专家顶替台湾农耕队”

　　那时，许多非洲国家在与我商谈建交中都提出一个先决条件，就是台湾农耕队撤走后如何使项目得以继续，免遭损失的问题。周总理就扳着手指头一一提出解决办法，明确指示不能让受援国因为与我们建交而受经济损失，只要他们升起五星红旗，降下青天白日旗，我们就要尽快派出专家顶替台湾农耕队，而且还要比台湾搞得更好。我与塞拉利昂建交前，顶替台湾农耕队的任务交由湖南省承担。省里将此作为一项重大政治任务，7天抽调30多人，有的连家都没有回，很快飞往几内亚待命。中塞建交公报一发表，我专家组就从几内亚走陆路马上抵塞了，使中塞两国建交工作顺利完成。为此，外经部专门召开了全国性的“顶替台湾农耕队”会议，总结经验，具体部署，使“顶替”工作密切配合外交斗争，取得卓著成效。

　　扎伊尔要求我国援建一个蒙博托总统私人庄园，面积20公顷。我们当时认为，社会主义国家怎么能援建总统私人庄园呢。周总理则耐心地对我们说，你们的出发点是对的，但眼光太短了。蒙博托是扎伊尔人民的总统，我们要团结朋友结成反霸统一战线，必须做好蒙博托的工作。这座庄园建成后，在中非地区产生了强烈影响。事实证明，周总理站得高，看得远。我们的认识太局限了。

　　对此，周恩来总理说：我们不能小视第三世界国家（即发展中国家，下同），一个国家不论贫富、大小，在联合国都只有一票；国际地位举足轻重。

周总理说“你们把这样的话写进协定是大国沙文主义”

　　周总理非常关心援外队伍健康发展。他严格要求援外人员在受援国不许有任何特权，要严格遵守当地法律，不怕苦，不怕累，不怕死。1972年8月，考虑到当时一些国家政权更迭频繁，我援外人员安全难以保证，外经部起草了一份经济技术合作协定。其中规定：受援国“一定要确保中国工程技术人员的人身安全”。我和对方谈判时，苦口婆心说服对方，但对方坚决不同意，说“我们保不了你们的人身安全，你们派500名专家，我们就得派500名保镖，难以做到”。双方会谈出现僵局。周总理听了我的情况汇报后说：“你们把这样的话写进协定是大国沙文主义。你们想，如果我们专家出了车祸或生病猝死，人家怎么确保你不出这类事？协定里有一句‘为我专家提供必要的便利条件’就够了。小国非常敏感大国沙文主义，我们要处处注意，而且我们的援外专家就要有不怕牺牲的精神，青山处处埋忠骨啊！”自此，“确保中国工程技术人员人身安全”的话就从协定中删去了。

　　周总理对工作非常细心。他看文件时，总是一边看一边用笔依照文件原有的标点符号，重新标点。一次，我部上报的文件中，把“当地费用”中的“费”字错写成“弗”，有的标点符号也错了。周总理发现后立即纠正过来。

　　周总理把援外专家视为国家的宝贵财富，不管工作多么忙，也要抽出时间接见援外人员。令人感动的是，当他得知我一些援建坦桑铁路专家不幸被毒蜂蜇伤，立即派遣国内一流专家赴坦为他们治疗。

　　在文化革命期间，周总理是最累、处境最难的。他既要做造反派的工作，保护老干部，保护知识分子，还要处理千头万绪的国内外大事，但他丝毫没有放松对援外工作的指导和关心。由于周总理的工作排得太满，十分劳累。有一次，他一边理发，一边听我们汇报，听着听着就睡着了。有一次，我作为周总理与某国签订经济援助协定的助签人，亲眼看到他签字时手颤抖得很厉害。我真是心痛啊！

毛主席说“是第三世界国家把我国抬进了联合国”

　　我国对外经济技术援助在党中央、毛主席和周总理的直接领导下，开始于1950年的抗美援朝和支援越南的抗法斗争，并发挥了重大作用；即使在“文化大革命”期间，这项工作也没有停止过，这就大大增强了我国同第三世界国家的友好往来，并深得这些国家的信任和支持。

　　据不完全统计，从1964年2月至1971年10月25日，我国已同30多个国家先后签订了各类经济技术合作协定和议定书等外交文件79份。这些国家分别是：越南、朝鲜、阿尔巴尼亚、罗马尼亚、肯尼亚、加纳、也门、坦桑尼亚、刚果（布）、锡兰、马里、阿联（即：埃及）、中非、印尼、巴基斯坦、阿富汗、乌干达、柬埔寨、几内亚、尼泊尔、毛里塔尼亚、赞比亚、民主也门、苏丹、赤道几内亚、索马里、伊拉克、塞拉利昂、埃塞俄比亚等。这些项目都为我国发展与世界各国的关系产生了深远影响。

　　1971年10月25日，第26届联合国大会以压倒多数的赞成票通过恢复我国在联合国的一切合法权利，并立即把蒋介石集团的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去的提案。据统计，当时提议这一提案的有阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23个国家，除南斯拉夫外，其余22个国家都是接受我国援助的发展中国家。毛主席兴奋地说：“是第三世界国家把我国抬进了联合国”。这一重大事件，标志着我国的国际地位得到了空前提高和援外工作紧密配合外交斗争取得的历史性胜利。

　　10月下旬，周总理在北京饭店举行的庆祝酒会上热忱感谢发展中国家对我国的支持。他从台上走到台下，我紧随周总理身后，亲眼看到总理兴奋异常。与来自发展中国家的使节们一一碰杯，气氛空前热烈，令在场的所有宾客激动不已。

　　现在，尽管毛主席、周总理等老一辈党和国家领导人已经离开我们多年了，但我们这些“老外经”们重温这一段历史深感亲切。深感我们各级干部必须以长远和战略的眼光认真对待我国的对外援助事业。试想，如果当年没有毛主席的英明决策，没有周总理的运筹帷幄，我们今天的国际地位和国际威望不知要推迟多少年才得以实现。尽管我国已经是社会主义市场经济国家，我国综合国力正在不断增强，我国的援外工作在党中央、国务院领导下不断进行了调整、改革和创新，但周总理制定的《援外八项原则》仍然具有十分重要的历史意义和现实意义。周总理那种鞠躬尽瘁、全心全意为人民的领袖风范，把握战略全局的指挥艺术，忘我奋斗和一丝不苟的工作作风，关心他人胜过关心自己的高尚品德，永远是我们学习的光辉典范。我将这些统称为周总理精神。
周恩来总理精神永存！

　　注释：
　　1964年1月21日，周恩来总理代表中国政府在马里首都巴马科签署发表的中马两国政府联合公报里首次公布了《我国对外经济技术援助八项原则》（以下简称：《援外八项原则》）：
　　1、中国政府一贯根据平等互利的原则对外提供援助，从来不把这种援助看成是单方面的赐予，而认为援助是相互的。
　　2、中国政府在对外提供援助的时候，严格尊重受援国的主权，绝不附带任何条件，绝不要求任何特权。
　　3、中国政府以无息或低息贷款的方式提供经济援助，在需要的时候延长还款期限，以尽量减少受援国的负担。
　　4、中国政府对外提供援助的目的，不是造成受援国对中国的依赖，而是帮助受援国逐步走上自力更生、经济上独立发展的道路。
　　5、中国政府帮助受援国建设的项目，力求投资少，收效快，使受援国能够增加收入，积累资金。
　　6、中国政府提供自己所能生产的，质量最好的设备和物资，并且根据国际市场的价格议价。如果中国政府所提供的设备和物质不符合商定的规格和质量，中国政府保证退换。
　　7、中国政府对外提供任何一种技术援助的时候，保证做到使受援国的人员充分掌握这种技术。
　　8、中国政府派到受援国帮助进行建设的专家，同受援国自己的专家享受同样的物质待遇，不容许有任何特殊要求和享受。

作者: 水木子 时间: 2010-6-29 20:09 标题: 一座金山震惊地中海

商务部离退休干部局商务部老干部张文成 2006年6月

中华人民共和国建国以来，以毛zx为核心的中国GCD中央一向主张在对外交往中坚持大小国家一律平等原则，反对大国沙文主义，主张已经获得解放的民族，应该支援那些尚待解放或正在进行解放斗争的民族。我们敬爱的周恩来总理代表我国政府在对外关系中忠实地遵循这些原则和政策。博得了世界各国人民的好评，特别是发展中国家实际感受赞誉尤嘉。一九七二年周总理亲自接待马耳他政府总理明托夫就是一项典范的例证。
　　一九七二年阳春三月，风和日丽，马耳他政府总理明托夫率团来华访问，周总理十分重视亲临机场迎接，像接待其他大国总理一样，当明托夫走下舷梯，总理迎上去热情握手寒暄，在两国国歌嘹亮声中陪同明托夫走过红地毯，检阅三军仪仗队，和热情欢迎的人群招手致意，气氛热烈，明托夫喜笑颜开，受到一个社会主义大国高规格接待，似乎有些意外，感激之情，溢于言表。当晚周总理举行盛大国宴，明托夫在致词中一再对我国的邀请和盛情款待表示感谢，对周总理亲临机场迎接和设国宴招待表示感谢。热情祝贺我恢复联合国常任理事国席位，支持一个中国、反对台独。在餐叙中还一再赞扬我国国歌悠扬悦耳，富有革命和鼓舞斗志之功，给人以振奋之感。

　　(上图：1972年3月，周恩来总理在北京人民大会堂亲切会见以明托夫总理率领的马尔他政府代表团。照片前排左为肖劲光海军司令员、吴德市长、马尔他检察总长、李先念副总理、明托夫总理、周恩来总理、马尔他工业部长、李德生空军司令员、马尔他驻华大使、姬鹏飞外交部部长；后排为外交部礼宾司司长、马方官员、冀朝铸翻译、李强外贸部部长、彭绍辉副总参谋长、韩宗正外经部副部长、乔冠华外交部副部长、王珣外交部司长、张文成外经部副局长（作者本人）、交通部副部长。）

　　周总理在人民大会堂与明托夫举行了会谈，中方出席会谈的有外交、外经、外贸、交通等部的负责人，我随从外经部韩宗正付部长参加了会谈，感到荣幸。在会谈中明托夫介绍说：马耳他处于地中海的中央，土地面积324平方公里，人口35万人，马耳他在历史上长期处于殖民统治之下，—直是西方强国的军事基地，二战胜利后获得独立，但仍未摆脱殖民地状态，靠英军基地租金和为基地服务收入过活，经济未得发展，人民生活难得改善。近来情况有变，马英两国协议，英军撤除、关闭基地。基地租金没有了，为基地服务的居民也将失业，政府财政拮据，居民生活困难。但现在出现了新的机遇。中东石油资源极其丰富，西方大国大量投资开采石油，并源源不断地运回欧美各国。因而穿行地中海的大型油轮和货轮越来越多，载重吨位越来越大，当前二、三十万吨油轮比比皆是，五、六十万吨油轮也在积极发展中。这给马耳他提供了一个具有生存意义的商机。马政府计划修建一座30万吨干船坞，以便承接大型油轮货轮的检修。在30万吨干船坞里可以同时检修二台十万吨以下的油轮和货轮。此外，还计划建设一些轻工纺织和食品加工项目。这些计划项目需要的资金量较大，马方经济困难，请求中方予以支援。
　　上午会谈结束，时到中午，总理要我们参加会谈人员同他在小餐厅一起吃午饭。总理和大家园坐在一张大圆桌上边吃边谈，大家都注意到总理心情很好，身体也好，满脸笑容，和蔼可亲，消除了大家的拘谨，说话就多了。我也就无拘束地脱口而出：马耳他这么小的国家，建这么大规模的干船坞干什么呀！（当时我国也只有2.5万吨级的）。总理看着我，带开玩笑似的说：你怎么这么主观哪，马耳他国家虽小，但战略地位重要，它处于地中海的中心，西方发达国家的门口，联接亚、非、欧三大洲，是海上运输必经之地，也是世界兵家必争之地，自古以来就是军事战略要地，中世纪西方基督徒十字军东征阿拉伯异教徒，就是在这里集结大量战船向中东和北非出发的。战争沿续了很多年。而近代几次欧洲战争和两次世界大战，征战各方都在争夺这块战略要地。所以马耳他历史上一直处于殖民统治之下，二战胜利后获得独立，但仍未彻底摆脱殖民地状态。现在英军撤除基地是好事，但租金和为基地服务的收入没有了，经济上遇到了困难。近来通过议会选举工党获胜，上台执政，工党领袖明托夫出任总理，想干一番事业，发展经济，四处向西方国家求援，所获无几，更无人愿承担大型干船坞的援建工作，于是转求于我。我们要好好研究马方的要求。我听了总理一席话，心里热呼呼的，感到自己学识短浅。深感总理博古通今，远见卓识。从心里更加崇敬与爱戴。决心做好援马工作，不辜负总理的教诲。
　　总理听取了交通部有关专家的意见，认为虽然目前我国仅有2.5万吨干船坞的建设经验，但对马耳他30万吨干船坞在技术上是可以做到的，是有能力承建的。
　　总理第二次同明托夫总理举行会谈时，谦和地表示，我十分同情你们当前的处境和困难，你们要求我们援助是可以理解的，我们愿意尽力帮助马方发展民族经济，巩国独立，解决当前的困难。我们现在仍是一个发展中国家，过去和你们一样遭受过殖民主义的祸害，解放还不久，正在进行社会主义建设，经济上还不富裕，财力物力有限，但我们愿尽力来帮助你们，我们伟大领袖毛主席十分重视对你们的援助，决定给予一亿元人民币无息长期贷款，专用以承建大型干船坞项目和其他项目的费用。至于具体项目和有关事宜，我们将尽快派出专家组赴马考察，同马方商定。明托夫听了后表示完全同意，从表情上看心满意足，喜出望外。
　　明托夫在京期间会见了毛zd主席，并参观了故宫长城等名胜古迹，对中国古老文化和礼仪之邦，赞不绝口。随后周总理陪同明托夫一行乘专机赴南京访问，在南京参观中山陵、紫金山和雨花台等古迹名胜，晚上江苏省革委会主任兼南京军区司令员许士友等党政军领导宴请明托夫一行，宴会结束后举行文艺晚会，节目丰富多彩，特别是儿童歌舞团的表演更是精彩动人。儿童演员最小者才四岁，最大超不过10岁，有唱歌、有跳舞、唱京戏、耍杂技、音乐弹奏、诗歌朗诵等，尤其一个四岁小女孩独奏琵琶，更是优雅动听，代表团成员十分惊讶，掌声不断。演出结束时总理和许士友陪同明托夫上台献花篮，并同演员一起照像留念。

（上图：1972年3月，周恩来总理在南京陪同马尔他总理明托夫观看歌舞演出。后排左五为周恩来总理、左六明托夫总理、左八许世友司令员。）

作者: 水木子 时间: 2010-6-29 20:14

　　可恶的敏感词，改了若干遍都发不上来
http://lgj.mofcom.gov.cn/aarticle/c/200606/20060602497464.html

作者: A繁多 时间: 2010-6-29 21:55

恩恩，总理真有远见！

作者: enflying 时间: 2010-6-29 22:09

　　可恶的敏感词，改了若干遍都发不上来
http://lgj.mofcom.gov.cn/aarticle/c/200606/20060602497464.html
水木子发表于 2010-6-29 20:14

到底是什么敏感词呢，为什么我从来每遇着的？难道各个地区有不同政策？

作者: 弗公 时间: 2010-7-11 09:21

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作者: 独领风骚 时间: 2010-7-11 09:25

我还以为是紫阳同志呢，哈哈。

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