郑华淦
据人民网报道，中央国家机关出台了规范公务接待的新办法，在广泛征求各方意见的同时，也就制度是否管用网上征求意见。
其实，一个制度要真正管用，第一条，最关键的一点就是，制定制度的指导思想是否管用？这当中实质性的就是你是真想定个制度来执行的，还是写在纸上做门面的（现在流行的话叫“作秀”）？从过去媒体报道看，我们历届总理，在公务接待上，尤其是在公务用餐中，都能以身作则，起表率作用。
尤其令人感动的是，《光明日报》2005年1月29日曾有文章介绍，1958年7月，周恩来总理到广东省新会县视察，风尘仆仆，日夜操劳，确实辛苦。时任该县的县委书记党向民同志看到眼里，急在心里，感到实在过意不去，就在周总理离开新会的前夕，悄悄地安排为总理设宴送行。宴会地点就安排在县委院内的一间小屋里；厨师，就是县委伙房的灶事员，而且没什么美酒佳肴，只是些瓜菜而已。
尽管这样，在吃喝将近结束时，周总理语重心长地说：“党向民同志，你一月有多少收入，我清清楚楚。这样一顿饭，你请不起，还是让我出钱，算我请客吧！”周总理随即示意他的秘书，把300元人民币交给了县委的司务长。
今天，离开周总理自掏腰包支付宴请的年代已过去将近50年了，如果还让各级官员公务接待都像周总理那样的自掏腰包，恐怕一个月的薪水还不够一两天吃的，既不现实，也不具有可操作性。而且，我们也不能要求所有的官员都与周总理他们那样的道德情操。
因此，现在定的公务接待制度，能否管用第二条就是制度是否合理、是否符合当今官员们的思想道德水平和当今政治、经济生活的实际，就是说是否具有可操作性。
比如，过去也有中央国家机关的公务接待制度，但由于出台前没有广泛征求意见，一些条款不合理，一些条款也具有不可操作性，因此，实际执行中就大打折扣或有的根本不执行或无法执行。这样一个事例很能说明问题：
过去制度规定了公务用餐，招待部长级的人均60元，招待司局级50元的规定。招待10位客人用餐，全部按部长标准也仅600元钱，显然不够，最后就算20位部长，1200元一桌，才勉强解决了这一制度“难题”。在这里，制度成了一个可以任意由人打份的“小丫环”！这是制度的悲哀还是官员素质的悲哀？
20位部长一桌菜与周总理自掏腰包这两个事例，提出两个很现实的问题：一是多少标准才够官员们用一次餐？二是官员用餐自己是不是也应该交伙食费？前者站在各自不同立场上会有不同的说法，如一个农民工的用餐标准与一个官员的用餐标准，事实上是不能比拟的。
我们也不能，也无权要求官员们住宿和吃饭都比照农民工和下岗工人、低保人群，但我们却有权要求我们的官员们，在公款吃住时，起码心里要想到他们。如果说，我们部长们60元一餐是不够的，为何不定个够吃的？我想，即使翻一番，部长每人120元一餐，司局长每人100元，这一餐，也才花掉1020元呀，总比“20位部长共一桌用餐”用去1200元强吧？还省了180元钱，这省下的，可够下岗工人吃半个月的呀!
此外，官员们虽说是为着工作，公务接待是必须的，但至少，你在家也是吃饭的，出来了，当然不能让你“血本无归”，但起码你也应该按家中的标准，交纳伙食费“意思、意思”吧？但是，现在交伙食费却成了“新闻”了！这样的新闻，不知是叫人拍手称好，还是叫人欲哭无泪？！一个制度定了是否管用，第三条就是要明确对违反制度的，有什么惩罚措施和监督保障措施。如果说制度大部分人都认为合理，都说切实可行，那就不能“变通”，不能“上有政策下有政策”，就要不折不扣地执行，违反的，就要曝光，就要惩罚，就要让老实执行制度的不吃亏，“调皮”的，不守规矩而继续搞那潜规则的人“吃不了，兜着走”。
最后一条，既然你制度定了，也还得有配套和保证措施。你像过去规定我们县以下公务员出差，每晚只能报住宿费40元，而本系统内的招待所、培训中心要么不让住，要么一个标间要内部价也要200元，这要么是“逼良为娼”搞弄虚作假，要么是让越过制度“红线”而报销。这样，最终也导致制度的“报销”。
有了这四条，公务接待的制度，我们还愁它能否管用吗？
来源：人民网-中国共产党新闻 |
发表于 2007-2-21 13:45
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发表于 2007-3-4 23:34
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